中共鯉城區(qū)委  鯉城區(qū)人民政府關(guān)于推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見

泉鯉委發(fā)〔2012〕5號
 
    為加快推進民營企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)變提升、做大做強為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”，增強我區(qū)綜合競爭力，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策和文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂如下意見。
 
一、總體思路
 
    （一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變提升這一主線，大力實施“四大提升”戰(zhàn)略，科學把握民營企業(yè)發(fā)展的階段性、時代性特征，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動民營企業(yè)發(fā)展向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變，向管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，向價值鏈高端延伸，向更寬領(lǐng)域拓展，把鯉城打造成為全市乃至全省民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
 
    （二）目標要求。至2015年，民營企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，擁有省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)40家、全區(qū)R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.3%以上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5個、市級以上各類研發(fā)中心40個、市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)45家；規(guī)模實力日益壯大，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到500億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18 %、實現(xiàn)年銷售收入超30億元工業(yè)企業(yè)4家以上、上市企業(yè)15家以上；管理水平大幅提升，擁有一批有作為的企業(yè)家群體和高素質(zhì)的人才隊伍，企業(yè)管理制度更加規(guī)范科學，綜合要素生產(chǎn)率水平顯著提高，節(jié)能減排達到“十二五”目標要求；發(fā)展空間不斷拓展，以民營企業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成一批年產(chǎn)出超過20億元的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)國際化發(fā)展水平明顯提升。
 
二、扶持產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
 
    （一）鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
 
    大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對投資于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目，總投資在1億元（含，下同）以上的（其中設(shè)備投資額不低于60%），按項目當年設(shè)備實際投資額給予1%的補貼（如2年內(nèi)完工投產(chǎn)的給予2%的補貼），最高補貼額不超過500萬元，其中總投資在5億元以上的，完工投產(chǎn)后，前2年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力的50%給予扶持，后3年給予30%的扶持。對重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目采取“一事一議”的補貼辦法。
 
    （二）鼓勵提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
 
    鼓勵電子信息、紡織鞋服、機械汽配等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、設(shè)備實際投資額在2000萬元以上的工業(yè)新建（或提升改造）項目，按項目當年設(shè)備實際投資額給予1%的補貼（如2年內(nèi)完工投產(chǎn)的給予2%的補貼），最高補貼額不超過100萬元。其中，對列為年度區(qū)工業(yè)重點建設(shè)項目及工業(yè)企業(yè)利用原有土地、廠房實施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，按項目當年設(shè)備投資額給予2%的補貼（如2年內(nèi)完工投產(chǎn)的給予3%的補貼），最高補貼額不超過150萬元。
 
    （三）鼓勵發(fā)展現(xiàn)代三產(chǎn)
 
    1、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。區(qū)政府每年設(shè)立1000萬元服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持服務業(yè)重點領(lǐng)域的發(fā)展。對在本區(qū)設(shè)立企業(yè)營銷總部或營銷中心的，按規(guī)定給予申請企業(yè)一般納稅人資格認定。對經(jīng)市發(fā)改委認定的新設(shè)立的研發(fā)、設(shè)計等現(xiàn)代服務企業(yè)，自納稅年度起，連續(xù)3年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力的100%、75%、50%給予扶持。
 
    2、加快發(fā)展總部經(jīng)濟。對在鯉城區(qū)注冊登記并納稅的企業(yè)總部，年實繳稅金首次超3000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予30萬元、50萬元和100萬元獎勵。對經(jīng)認定的本地總部企業(yè)在我區(qū)新組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，且集中在總部營銷中心銷售并開票的，參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力的10-30%給予扶持，最高不超過200萬元。對新注冊的服務業(yè)企業(yè)總部年納稅額首超200萬元的，當年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力的10%給予扶持，第2-3年按20%給予扶持。對區(qū)域外總部企業(yè)在我區(qū)新設(shè)立子公司，其繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅總額100萬元以上，且年度新增30萬元以上的，自新設(shè)立公司起前兩年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力的80%給予扶持，后三年按40%給予扶持。
 
    3、鼓勵發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)。對年零售銷售額2000萬元以上、批發(fā)及零售銷售總額1億元以上，企業(yè)年納稅首次達到50萬元、100萬元、200萬元、1000萬元，分別給予獎勵3萬元、5萬元、10萬元、30萬元。對年度納稅增長20%以上的商貿(mào)流通服務業(yè)企業(yè)，參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力的30%給予扶持。
 
    4、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代商品交易市場。凡符合現(xiàn)代商品交易市場規(guī)劃設(shè)計條件要求，新建商品交易市場在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)，總投資額在1億元以上，經(jīng)竣工驗收并當年投入營業(yè)的，按實際投資額的0.5％給予補貼，最高補貼100萬元。符合規(guī)劃、新建投資在3000萬元以上或以租賃形式投資額在1000萬元以上，對經(jīng)濟具有較強帶動和輻射作用的特色專業(yè)市場（特色街區(qū)、商超），完成全部投資后給予獎勵20萬元。
 
    5、鼓勵引進國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)和資金。凡引進資金2000萬元（外資200萬美元）以上的商貿(mào)流通項目，從營業(yè)年度起，前兩年參照該企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅區(qū)級留成財力50%給予扶持，后三年按30%給予扶持。
 
三、強化梯度培育，加快企業(yè)成長
 
    （一）培育龍頭企業(yè)
 
    對被市委、市政府評定為“泉州市功勛企業(yè)”的企業(yè)，以上年企業(yè)上繳所得稅為基數(shù)，連續(xù)兩年參照其定比增長15％以上的區(qū)級留成財力100%給予扶持。
 
    對民營工業(yè)企業(yè)實施重大產(chǎn)業(yè)項目，且當年固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的，給予分檔貼息。其中：年貸款利息總額30萬元（含30萬元）以內(nèi)的部分，按該項目貸款一年內(nèi)實際發(fā)生利息的20%給予貼息；超過30萬元的，按超過部分的15%給予貼息，但每個項目貼息總額不超過30萬元。
 
    大力實施“鯉商回歸工程”，對新引進固定資產(chǎn)投資額5億元（或5000萬美元）的，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的民營生產(chǎn)性項目，實行“一企一策”便捷優(yōu)質(zhì)服務；對新引進或新建固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的民營生產(chǎn)性項目的企業(yè)。經(jīng)認定自項目投產(chǎn)起，連續(xù)3年參照該企業(yè)新增企業(yè)所得稅區(qū)級留成財力的20%給予扶持。
 
    （二）扶持中小企業(yè)
 
    設(shè)立民營中小企業(yè)成長專項資金1200萬元，用于獎勵成長型企業(yè)實施技術(shù)改造、個體改制、配套加工、商標建設(shè)等。每年在全區(qū)范圍內(nèi)篩選5-10家市場前景好、具有行業(yè)代表性和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)，實施重點培育，促其提升成為規(guī)模企業(yè)。對列入重點培育的成長型中小企業(yè)，兩年內(nèi)參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力50%給予扶持。
 
    （三）推動資本運作
 
    鼓勵上市公司返程投資，對上市企業(yè)60%以上的上市募集資金投資在本區(qū)且上市后嚴格執(zhí)行原募集資金使用計劃的，在本區(qū)投資計劃開始實施之日起，連續(xù)三年參照其新增企業(yè)所得稅區(qū)級留成財力的40%給予扶持。在我區(qū)登記注冊、開展業(yè)務的股權(quán)投資機構(gòu)自獲利年度起，連續(xù)三年參照其新增企業(yè)所得稅區(qū)級留成財力的50%給予扶持。
 
    總部設(shè)在我區(qū)的企業(yè)，對年產(chǎn)值超億元的企業(yè)實行兼并重組的，自兼并重組完成后，兩年內(nèi)參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級留成財力的50%給予扶持。積極引導股權(quán)投資機構(gòu)參與我區(qū)企業(yè)改制重組，企業(yè)上市后，參照股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳納所得稅區(qū)級留成財力的60%給予扶持。
 
    四、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，增強內(nèi)生動力
 
    （一）推動企業(yè)加強技術(shù)改造
 
    民營企業(yè)購置機械設(shè)備，且符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的，按如下標準給予補貼：購買國內(nèi)外設(shè)備且每宗實際購置款在500萬元以上的，按當年實際購置款1%給予補貼，單家企業(yè)累計補貼不超過20萬元；購買鯉城區(qū)制造設(shè)備且每宗實際購置款在100萬元以上的，按當年實際購置款2%給予補貼，單家企業(yè)累計補貼不超過20萬元。
 
    對列入每年區(qū)級重點工業(yè)項目計劃、且年度固定資產(chǎn)投資額5000萬元以上的企業(yè)技改項目，優(yōu)先協(xié)助爭取省級產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興重點項目專項資金和各級發(fā)展資金扶持。
 
    設(shè)立節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金200萬元，用于獎勵企業(yè)開展燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、先進適用技術(shù)等十大節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目技術(shù)改造工程，合同能源管理模式及清潔生產(chǎn)的推廣。被列入?yún)^(qū)級以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟備選項目庫的企業(yè)，已開展節(jié)能技術(shù)應用，且年納稅300萬元以上的，給予獎勵10萬元。
 
    （二）引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新
 
    強化民營企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，引導民營企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)，加大產(chǎn)學研合作，創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)，相關(guān)扶持獎勵政策原則上參照《中共鯉城區(qū)委員會鯉城區(qū)人民政府 關(guān)于進一步鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》（泉鯉委〔2011〕46號）和《鯉城區(qū)促進企業(yè)自主創(chuàng)新若干規(guī)定》（泉鯉政文〔2010〕119號）執(zhí)行。
 
    新被確定為“*********火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”的企業(yè)，年納稅300萬元以上，給予獎勵30萬元；年納稅100-300萬元，給予獎勵20萬元。被確定為“福建省高新技術(shù)企業(yè)”的企業(yè)，且年納稅300萬元以上，給予獎勵30萬元；年納稅100-300萬元，給予獎勵15萬元。
 
    對經(jīng)認定的*********、省級和市級行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)中心或*********、省級和市級工程研究中心分別給予獎勵50萬元、20萬元、10萬元。
 
    獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人分別給予獎勵10萬元、8萬元、6萬元；獲得省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人分別給予獎勵8萬元、6萬元、4萬元；獲得市專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人分別給予獎勵6萬元、4萬元、2萬元；獲得國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的專利權(quán)人給予獎勵3萬元。
 
    進入科技孵化器（科技創(chuàng)業(yè)中心），開展高新技術(shù)項目研究開發(fā)、科技成果中試轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的初創(chuàng)型科技企業(yè)，于規(guī)定的孵化期內(nèi)畢業(yè)后，當年納稅100萬元以上的，給予獎勵10萬元。
 
    發(fā)起成立市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)，給予補貼10萬元作為籌備階段成立和開展活動等的經(jīng)費；發(fā)起成立省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)，給予補貼20萬元做為籌備階段成立和開展活動等的經(jīng)費；發(fā)起成立*********產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)，給予補貼30萬元做為籌備階段成立和開展活動等的經(jīng)費。
 
    （三）鼓勵企業(yè)加快標準建設(shè)
 
    對國際標準第一起草單位或企業(yè)標準直接提升為國際標準的企業(yè)獎勵100萬元；對參與制修訂國際標準的企業(yè)獎勵30萬元；對參與制定國家標準的企業(yè)獎勵20萬元；對參與制定行業(yè)標準的企業(yè)獎勵15萬元。
 
    （四）鼓勵企業(yè)強化品牌運營
 
    加大對老字號品牌的資金扶持力度。凡獲得商務部認定的“中華老字號”企業(yè)、省經(jīng)貿(mào)委認定的“福建老字號”企業(yè)、泉州市政府認定的“泉州老字號”企業(yè)，按照《泉州市人民政府關(guān)于泉州市保護和促進老字號發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2010〕198號）規(guī)定，分別給予獎勵15萬元、10萬元、5萬元。
 
    對認定為“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)給予獎勵50萬元；獲得省名牌產(chǎn)品或著名商標者給予獎勵5萬元；對獲得市知名商標者給予獎勵2萬元。
 
    （五）支持企業(yè)強化管理創(chuàng)新
 
    加快推動“兩化融合”示范建設(shè)。每年選擇一批企業(yè)“兩化融合”建設(shè)項目作為示范項目予以重點扶持，按項目實際發(fā)生費用的10%、但不超過20萬元給予獎勵。鼓勵在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)電子商務平臺，推動B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對消費者）等電子商務平臺的應用。每年分行業(yè)評選一批電子商務示范企業(yè)，參照其新增稅收區(qū)級留成財力的20%給予扶持，最高50萬元。
 
    推廣ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、SA8000社會責任管理體系、測量管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證和節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)品認證，推動企業(yè)導入卓越績效管理模式。對獲得“福建省質(zhì)量獎”、“泉州市質(zhì)量獎”的企業(yè)，分別獎勵50萬元、30萬元。
 
五、引導企業(yè)投資，提升發(fā)展空間
 
    （一）拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍
 
    繼續(xù)以BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、EMC（合同能源管理模式）、特許經(jīng)營等方式，篩選推出各類社會事業(yè)、公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，吸引民間資本投資。鼓勵工業(yè)、商業(yè)、科技、服務業(yè)等企業(yè)的經(jīng)營范圍進行關(guān)聯(lián)延伸和跨行業(yè)核定（法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)除外）。注冊資本金5000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)，試行以概括性用語核定企業(yè)兼營范圍，除主營項目及前置許可項目外，其他經(jīng)營項目由企業(yè)自主選擇。對新興行業(yè)（或業(yè)態(tài)）經(jīng)營范圍的核定，屬一般經(jīng)營項目的，可由工商行政主管部門依企業(yè)申報的行業(yè)表述和經(jīng)營范圍予以直接核定。
 
    支持個人獨資、合伙企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限公司，轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營范圍涉及前置許可的，只要經(jīng)營者、住所（經(jīng)營場所）、許可項目未發(fā)生變化的，原有許可文件仍可沿用，無須重新申請。
 
    （二）鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)
 
    鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)，協(xié)助有條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)試點優(yōu)勢（示范）企業(yè)，放寬科技型企業(yè)注冊資本限制，以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資的，最高可達企業(yè)注冊資本金的70%。
 
    鼓勵、協(xié)助有條件的企業(yè)申報科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶持項目。被確定為“國家創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)”，且年納稅600萬元以上的給予獎勵60萬元；年納稅400-600萬元的，給予獎勵40萬元；年納稅200-400萬元的，給予獎勵25萬元。被確定為“省創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)”，且年納稅400萬元以上的給予獎勵30萬元；年納稅200-400萬元的給予獎勵25萬元；年納稅100-200萬元的給予獎勵15萬元。
 
    （三）鼓勵開拓國內(nèi)外市場
 
    支持民營企業(yè)參與政府主導的各類采購。鼓勵民營企業(yè)產(chǎn)品申報納入政府采購的節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單和工程建設(shè)主要設(shè)備材料推薦目錄，促進政府采購項目、政府投資建設(shè)項目和重點建設(shè)項目積極采用民營企業(yè)產(chǎn)品。政府采購活動中，在技術(shù)、服務等指標滿足采購需求的前提下，保障民營企業(yè)平等競爭。對于一些采購規(guī)模較大、專業(yè)性要求不強的項目，允許民營企業(yè)組成聯(lián)合體進行投標、競標。
 
    對企業(yè)參加經(jīng)區(qū)政府組織的境內(nèi)外重點展覽會的攤位費給予1-2萬元補貼（同一展覽會每家企業(yè)最高補貼3個標準攤位，已享受中央和省、市補貼的不再重復享受）。
 
    對重點出口企業(yè)海外并購獲取營銷渠道、知名品牌以及設(shè)立研發(fā)機構(gòu)所發(fā)生的支出，按企業(yè)實際投資額的30%給予補貼，最高50萬元；對企業(yè)在境外設(shè)立品牌專賣、商品倉儲及開設(shè)貿(mào)易性機構(gòu)發(fā)生的場地租賃費的10%給予補貼，最高20萬元。
 
六、實施人才強企戰(zhàn)略，夯實發(fā)展根基
 
    （一）加強企業(yè)家隊伍建設(shè)
 
    與高等院校聯(lián)合舉辦“非公有制企業(yè)總裁高級研修班”，逐年分批次組織規(guī)模以上的非公企業(yè)家進行系統(tǒng)的工商管理知識培訓。對年納稅500萬元以上的民營企業(yè)，新引進年薪20萬元以上，且簽訂一年以上勞動合同的高管和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)負責人，第二年起參照其繳納個人所得稅區(qū)級留成財力的50%補貼個人在泉州市區(qū)購房。
 
    推薦企業(yè)家參加各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的選舉，全力支持他們參政議政、建言獻策。建立企業(yè)家表彰激勵機制，每兩年評選一次全區(qū)有突出貢獻的企業(yè)家。
 
    大力宣傳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型事跡，形成“尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍。把“鯉城區(qū)企業(yè)家協(xié)會”建設(shè)成為一個“綜合性平臺”，重點為企業(yè)家、高管和專家之間提供交流、溝通和合作的渠道，并就一些涉及宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)發(fā)展趨向性專題開展研討和交流。
 
    （二）加速集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才
 
    制定出臺鯉城區(qū)加快引進高層次人才等政策規(guī)定，探索實行“高層次人才證”制度。積極支持企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士專家工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，并分別給予15萬元、15萬元、10萬元。對年納稅500萬元以上民營（不含房地產(chǎn)企業(yè)）引進的年薪20萬元以上的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組認定，參照其繳納個人所得稅區(qū)級留成財力的50%給予獎勵。
 
    （三）加強技能型、應用型人才隊伍建設(shè)
 
    鼓勵民營企業(yè)加強職工技能培訓，政府培訓經(jīng)費直補企業(yè)政策向所有民營企業(yè)覆蓋。企業(yè)制定培訓計劃，依法提取職工培訓經(jīng)費，組織本單位職工參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，職工當年取得國家職業(yè)資格證書后，企業(yè)可獲得財政培訓經(jīng)費補貼。
 
    建立以培養(yǎng)高級技工、技師和高級技師為目標的公共人才培訓示范基地，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓，集中培養(yǎng)民營企業(yè)緊缺的技能人才，區(qū)財政給予公共培訓基地建設(shè)專項資金支持。加大人才培養(yǎng)的投入，在上級專項補助資金基礎(chǔ)上，區(qū)財政按1:1配套投入相應的工作經(jīng)費補助，重點用于技能人才獎勵、培養(yǎng)等。
 
    對我區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作開展“冠名班”等訂單式培訓且學員在我區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，每培訓30人給予職業(yè)院校1萬元經(jīng)費補助。
 
    （四）引導企業(yè)加強勞動力培訓
 
    采取“政府補貼、用工單位出資并與教育對象簽定一定期限用工合同”的辦法，把一部分本地勞動力培養(yǎng)成為初級技工。采取“政府牽頭，用人單位與高校、高職校合作”的形式，培養(yǎng)本地籍設(shè)計研發(fā)人才和高級技工。
 
    （五）加大民營經(jīng)濟組織的職稱評聘工作力度
 
    加大民營經(jīng)濟組織的職稱評聘工作力度，成立非公有制企業(yè)職稱評審委員會，開展非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審，為非公有制企業(yè)培養(yǎng)造就人才提供良好的服務，促進非公有制企業(yè)提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì)。對確有真才實學的，允許用人單位低職高聘；對貢獻突出的優(yōu)秀人才，在學歷、資歷等方面可適當放寬，對經(jīng)考核合格后，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務；對引進的人才，可按其業(yè)績和能力，在聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制。
 
七、強化要素保障，提高服務企業(yè)質(zhì)量
 
    （一）完善中小企業(yè)融資服務體系
 
    鼓勵發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，對新注冊地和辦公地點在我區(qū)的銀行、證券期貨、保險信托、風險投資等金融機構(gòu)，按地區(qū)總部、二級分支機構(gòu)分別給予50萬元、20萬元補貼；加強對中小企業(yè)融資性擔保機構(gòu)的指導、服務和業(yè)務監(jiān)管，鼓勵銀行與各類擔保機構(gòu)和企業(yè)加強互信合作，切實降低民營企業(yè)的融資成本；鼓勵和引導民營企業(yè)富余資金設(shè)立典當行、拍賣行、租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等機構(gòu)，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起或入股小額貸款公司。
 
    對企業(yè)貢獻突出、考評優(yōu)秀的小額貸款公司，連續(xù)三年參照其繳納企業(yè)所得稅區(qū)級留成財力的50%給予扶持。
 
    （二）提高行政服務質(zhì)量
 
    推行行政審批事項“一審一核”制和超時默認制度，凡部門超過承諾時限無正當理由不作出審批行為的，視為默認審批。對重點項目實行專人負責無償代辦，由專門窗口統(tǒng)一登記、全程督促、免費協(xié)辦代辦。對重點企業(yè)、重點建設(shè)項目、三維對接項目實行“綠色通道”服務，按照“特事特辦、急事急辦、要事先辦”的辦法，窗口即收即辦、辦完即轉(zhuǎn)，審批時限原則上在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上再壓縮50%予以辦結(jié)。落實項目審批容缺預審制，推行項目辦理“聯(lián)審聯(lián)辦”和預約服務、上門服務機制。
 
    提高各項涉企政策的知曉率和受益面，各職能部門和區(qū)優(yōu)惠企業(yè)服務網(wǎng)站要及時發(fā)布各級出臺的服務扶持企業(yè)和涉企管理政策，并根據(jù)實際需要，組織開展政策宣傳、解讀和相關(guān)業(yè)務培訓活動，擴大政策知曉率和受益面。
 
八、附則
 
    （一）本意見適用于注冊地在我區(qū)的非國有企業(yè)及非集體所有制企業(yè)，自頒布之日起實施，執(zhí)行期限為2012年4月1日-2017年3月31日。
 
    （二）對同一企業(yè)同一年度多次享受本意見新增稅收區(qū)級留成財力扶持，只享受一項。企業(yè)享受本文件以及本區(qū)其它政策文件的獎勵、補貼，原則上最高不超過企業(yè)繳納稅收區(qū)留成財力。享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不重復享受本文件相關(guān)政策。
 
    （三）區(qū)委、區(qū)政府以前出臺的優(yōu)惠政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
 
    （四）新增稅收指當年上繳稅收比上年增加額，稅收計算口徑僅包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。年度繳納稅收以一個完整會計年度計算（即元月1日-12月31日）。
 
    （五）本意見由區(qū)經(jīng)貿(mào)局商相關(guān)職能部門負責解釋。
 
 
 
                                            中共泉州市鯉城區(qū)委
                                           泉州市鯉城區(qū)人民政府
 
                                                         2012年3月30日
 

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